案情簡(jiǎn)介
2018 年5 月23 日，原蘇州高新區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原高新區(qū)環(huán)保局）接到對(duì)江蘇某電子有限公司涉嫌偷排廢水的投訴后，聯(lián)合***機(jī)關(guān)成立專(zhuān)案組，查實(shí)該企業(yè)電鍍廢水滲漏經(jīng)土壤流入河道造成生態(tài)環(huán)境損害，采樣監(jiān)測(cè)滲漏廢水pH 值為1.98-3.41、化學(xué)需氧量（COD）為322-379 毫克/升、總銅為119-183 毫克/升，超出排放標(biāo)準(zhǔn)。原高新區(qū)環(huán)保局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案處罰，并將案件移送***機(jī)關(guān)處理。經(jīng)鑒定評(píng)估，此次事件違規(guī)排放廢水118 噸，受到污染的土壤總面積約為3400 平方米，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為622.7 萬(wàn)元。
■ 磋商結(jié)果
蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與賠償義務(wù)人江蘇某電子有限公司開(kāi)展了多輪磋商，于2019 年7 月18 日簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。根據(jù)賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人應(yīng)支付應(yīng)急檢測(cè)、污染清除、鑒定評(píng)估等費(fèi)用195.9 萬(wàn)元，地表水環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用103.8 萬(wàn)元，并對(duì)受損的土壤進(jìn)行修復(fù)。賠償義務(wù)人繳納了賠償金，委托第三方機(jī)構(gòu)將受污染土壤清挖外運(yùn)，進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置，并客土回填，將受污染的地下水抽取進(jìn)入污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。目前，土壤、地下水修復(fù)工作已基本完成，地表水環(huán)境損害賠償金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配用于蘇州高新區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金。
■ 典型意義
本案的典型意義主要有：一是生態(tài)環(huán)境部門(mén)與***機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查，鑒定評(píng)估依規(guī)開(kāi)展，為后期賠償磋商奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是賠償協(xié)議經(jīng)法院司法確認(rèn)，保證了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膱?zhí)行力。三是按賠償協(xié)議要求，組織涉案企業(yè)開(kāi)展土壤、地下水修復(fù)，并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳報(bào)道，起到了“處置一個(gè)、警示一批、教育一片”的宣傳教育作用。
本案的***大特點(diǎn)，是蘇州市高新區(qū)建立了對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件處置的會(huì)商制度。
本案初期，在環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線(xiàn)索之后，及時(shí)將案件移交給***機(jī)關(guān)。***機(jī)關(guān)在接到環(huán)境保護(hù)部門(mén)移送的材料之后，組成聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)始偵查取證，全程參與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、問(wèn)詢(xún)筆錄的制作，為案件辦理和證據(jù)的有效收集提供了合法保證。之后，環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同***、檢察、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，建立并規(guī)范了生態(tài)環(huán)境損害違法案件的聯(lián)合查辦機(jī)制和生態(tài)環(huán)境違法犯罪處置的會(huì)商制度，確保了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的依法精準(zhǔn)辦理。
實(shí)踐證明，為了更加精準(zhǔn)地辦好生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，僅僅依靠生態(tài)環(huán)境部門(mén)一家的力量是不夠的。生態(tài)環(huán)境部門(mén)只有與有關(guān)部門(mén)精誠(chéng)合作，善于溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合辦案的會(huì)商制度，才能把生態(tài)環(huán)境損害賠償案件切實(shí)辦理好，并在資金保障、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、司法確認(rèn)等方面將責(zé)任具體落實(shí)。
